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2025年7月31日，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（網(wǎng)信辦）對(duì)美國(guó)芯片巨頭英偉達(dá)（Nvidia）公司進(jìn)行了約談，焦點(diǎn)直指其面向中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的高性能AI芯片——H20。此次約談源于網(wǎng)信辦對(duì)H20芯片可能存在安全后門(mén)的擔(dān)憂：有跡象顯示該芯片或被嵌入定位追蹤等功能，甚至具備遠(yuǎn)程控制能力，從而對(duì)中國(guó)用戶的數(shù)據(jù)安全構(gòu)成威脅。網(wǎng)信辦要求英偉達(dá)就“H20芯片是否存在漏洞或后門(mén)風(fēng)險(xiǎn)”做出正式說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料。此次事件迅速引起廣泛關(guān)注，原因不僅在于定位芯片這一敏感指控，更在于H20芯片本身所承載的中美技術(shù)與監(jiān)管博弈，本文將對(duì)此事件進(jìn)行梳理。

上圖截取自微信公眾號(hào)“網(wǎng)信中國(guó)”

一、背景脈絡(luò)梳理

要理解此次約談的來(lái)龍去脈，需要回顧H20芯片誕生和中美芯片管制博弈的背景脈絡(luò)。近年來(lái)，美國(guó)不斷收緊對(duì)華出口先進(jìn)半導(dǎo)體的限制，中國(guó)則努力尋求替代方案。以下是圍繞H20芯片的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

2023年末：美國(guó)商務(wù)部更新出口管制措施，將高性能AI訓(xùn)練芯片納入嚴(yán)格限制行列。這些措施旨在阻止包括英偉達(dá)A100、H100等頂尖GPU流向中國(guó)。1 為繼續(xù)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，英偉達(dá)被迫研發(fā)性能受限的替代產(chǎn)品。H20芯片正是在此背景下誕生，英偉達(dá)專(zhuān)門(mén)為中國(guó)市場(chǎng)定制了這款A(yù)I算力芯片，以符合美國(guó)2023年底實(shí)施的出口性能門(mén)檻要求。據(jù)報(bào)道，H20在架構(gòu)上有所削弱，被視為英偉達(dá)H100等旗艦芯片的縮水版，用于規(guī)避美方禁令。2

2025年4月：隨著中美科技競(jìng)爭(zhēng)升溫，美國(guó)特朗普政府進(jìn)一步強(qiáng)化了芯片出口管制。4月，美國(guó)商務(wù)部突然下令禁止英偉達(dá)向中國(guó)出口H20芯片，理由是擔(dān)憂這款芯片可能被中國(guó)用于提升尖端AI算力，從而危及美國(guó)國(guó)家安全。當(dāng)時(shí)，參議員伊麗莎白·沃倫等公開(kāi)警告稱，允許H20出口將助長(zhǎng)中國(guó)建設(shè)更前沿的數(shù)據(jù)中心，削弱美國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。由此，H20成為中美技術(shù)博弈的新焦點(diǎn)：一方面美方認(rèn)定其性能仍過(guò)于先進(jìn)需加以封堵，另一方面中方對(duì)禁令深感不滿。3

2025年5月：美國(guó)參議員湯姆·科頓牽頭提出《芯片安全法案》（Chip Security Act）。該法案要求包括英偉達(dá)在內(nèi)的芯片制造商，在出口受管制的AI芯片時(shí)強(qiáng)制加入地理位置驗(yàn)證機(jī)制，以便政府實(shí)時(shí)追蹤這些芯片的去向。4 其核心目標(biāo)是在技術(shù)層面嚴(yán)控芯片用途，以防止被出口限制的美國(guó)先進(jìn)芯片通過(guò)轉(zhuǎn)手、走私等方式落入中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之手。5

2025年7月：重要的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)。僅在禁令發(fā)布三個(gè)月后，美國(guó)政府解除了對(duì)H20芯片的出口限制，允許英偉達(dá)恢復(fù)對(duì)華銷(xiāo)售。據(jù)悉，此舉是中美雙方為緩和緊張關(guān)系、推動(dòng)貿(mào)易談判而做出的暫時(shí)讓步。據(jù)外媒報(bào)道，其中的背景之一是中方在稀土供應(yīng)等問(wèn)題上作出一定讓步，作為交換條件美方同意有限度放行H20出口許可。6 無(wú)論幕后交易細(xì)節(jié)如何，這一決定標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華高端芯片封鎖的策略出現(xiàn)短暫松動(dòng)。英偉達(dá)CEO黃仁勛也在7月親赴中國(guó)，出席了在北京舉行的供應(yīng)鏈博覽會(huì)，并高調(diào)表達(dá)了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重視，稱贊中國(guó)AI產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。這一系列動(dòng)作被視為英偉達(dá)對(duì)中國(guó)釋放善意、搶抓市場(chǎng)機(jī)遇的重要信號(hào)。7

2025年7月底：中國(guó)多家科技企業(yè)旋即向英偉達(dá)提出H20訂單需求。為滿足市場(chǎng)熱情，英偉達(dá)在7月下旬緊急向臺(tái)積電追加了30萬(wàn)顆H20芯片的生產(chǎn)訂單。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，H20芯片在2025年全年的出貨量可能突破100萬(wàn)顆。然而，就在英偉達(dá)積極擴(kuò)產(chǎn)、國(guó)內(nèi)用戶翹首以待之際，中國(guó)政府出于安全考慮并未貿(mào)然放行該芯片的大規(guī)模部署。8 7月21日，中國(guó)國(guó)家安全部在官方社交媒體賬號(hào)發(fā)布罕見(jiàn)安全警告，稱外國(guó)芯片可能在設(shè)計(jì)和制造階段被故意嵌入后門(mén)，這些后門(mén)可遠(yuǎn)程控制設(shè)備執(zhí)行特定任務(wù)，包括“自動(dòng)打開(kāi)攝像頭和麥克風(fēng)”、“在后臺(tái)收集并回傳特定數(shù)據(jù)”等。該警告直言：外國(guó)芯片可能成為定時(shí)炸彈式間諜裝置。9 7月31日，網(wǎng)信辦宣布約談?dòng)ミ_(dá)，要求對(duì)H20芯片可能存在的后門(mén)風(fēng)險(xiǎn)作出說(shuō)明（即本次事件）。

二、國(guó)際媒體解讀與全球輿論動(dòng)向

此次“中國(guó)約談?dòng)ミ_(dá)”的消息一經(jīng)公布，立即引起國(guó)際媒體的廣泛關(guān)注和解讀。在全球輿論看來(lái)，這一事件不僅關(guān)系一家公司業(yè)績(jī)，更折射出中美技術(shù)角力的新動(dòng)向。10

路透社指出，美國(guó)政府于 7 月臨時(shí)解除了此前對(duì) H20 芯片的出口限制，英偉達(dá)隨即向臺(tái)積電追加生產(chǎn)訂單 30 萬(wàn)顆，以應(yīng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)全年出貨量可能超過(guò) 100 萬(wàn)顆。

有關(guān)中國(guó)方面安全擔(dān)憂的背景，華盛頓郵報(bào)（Washington Post）提到，美國(guó)參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）于 2025 年 5 月提出《芯片安全法案》（Chip Security Act），該法案建議所有出口受控 AI 芯片必須內(nèi)置地理位置驗(yàn)證機(jī)制，以供政府追蹤流向。作為《芯片安全法案》的聯(lián)合推動(dòng)者，美國(guó)伊利諾伊州民主黨眾議員、前粒子物理學(xué)家比爾·福斯特（Bill Foster）指出，追蹤芯片流向的技術(shù)早已具備，并且在英偉達(dá)的芯片中已有部分實(shí)現(xiàn)。他表示，考慮到谷歌等企業(yè)已在數(shù)據(jù)中心的 AI 芯片中應(yīng)用類(lèi)似的定位機(jī)制作為安全手段，英偉達(dá)顯然具備同樣能力，很難令人相信其無(wú)法做到。11 不少國(guó)際媒體認(rèn)為，約談?dòng)ミ_(dá)正是中方對(duì)美方“芯片定位提案”的一種回應(yīng)，顯示中國(guó)不會(huì)在核心算力設(shè)備上讓渡主權(quán)或信任。12

為說(shuō)明中國(guó)監(jiān)管模式的延續(xù)性，路透社還將此次英偉達(dá)事件與 2023 年中國(guó)禁止采購(gòu)美國(guó)存儲(chǔ)廠商美光（Micron）產(chǎn)品的先例聯(lián)系起來(lái)，指出中國(guó)已多次因國(guó)家安全原因?qū)彶榛蛳拗七M(jìn)口高科技硬件產(chǎn)品，國(guó)家安全正日益從數(shù)據(jù)平臺(tái)擴(kuò)展至底層算力硬件層面。13

此外，路透社還援引研究機(jī)構(gòu)Gavekal分析師張桐莉（Tilly Zhang）的觀點(diǎn)稱：“英偉達(dá)芯片如今對(duì)中國(guó)而言已非不可或缺，它們很容易就會(huì)被擺上談判桌?！彼赋觯c數(shù)年前相比，中國(guó)顯然更有底氣也更有能力不依賴海外技術(shù)，國(guó)產(chǎn)替代的潛力正在增強(qiáng)。這在一定程度上增加了中方對(duì)談判的籌碼和信心。

綜合全球媒體的解讀，這場(chǎng)圍繞H20芯片的風(fēng)波已遠(yuǎn)超商業(yè)事件本身，而被賦予了技術(shù)安全、政策博弈、產(chǎn)業(yè)信任等多重意義，反映出AI芯片在當(dāng)前地緣科技競(jìng)爭(zhēng)中的敏感性和戰(zhàn)略價(jià)值。

三、趨勢(shì)觀察：芯片管控升級(jí)背后的制度與信任裂縫

圍繞 H20 芯片的管控與回應(yīng)，呈現(xiàn)出中美監(jiān)管機(jī)制正從數(shù)據(jù)平臺(tái)延伸至底層硬件，安全合規(guī)要求前移至設(shè)計(jì)與制造環(huán)節(jié)的大趨勢(shì)。美方通過(guò)立法推動(dòng)芯片出口附加追蹤裝置，以加強(qiáng)使用可控性；中方則通過(guò)技術(shù)問(wèn)詢與供應(yīng)鏈審查，將可信基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)品準(zhǔn)入前提。這一轉(zhuǎn)變意味著，企業(yè)面臨的政策環(huán)境不再是單一主權(quán)市場(chǎng)內(nèi)的技術(shù)合規(guī)，而是跨制度、跨規(guī)則之間的持續(xù)適配。對(duì)企業(yè)而言，這類(lèi)監(jiān)管前置與制度差異，正在顯著增加運(yùn)營(yíng)的不確定性與合規(guī)成本。產(chǎn)品不僅要滿足客戶需求，還需對(duì)出口目的地的政治預(yù)期與安全容忍度保持敏感；在全球供應(yīng)鏈高度聯(lián)動(dòng)的背景下，微小的制度摩擦，也可能引發(fā)上游設(shè)計(jì)、中段制造、下游部署的連鎖調(diào)整。

更深層的影響則體現(xiàn)在信任條件的變化上。在AI時(shí)代，芯片是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)的基石。當(dāng)關(guān)鍵部件在國(guó)家間失去最起碼的信任支撐，跨境科技合作的風(fēng)險(xiǎn)感知將不斷上升，技術(shù)交流與合作將步履維艱。如果作為基礎(chǔ)的芯片領(lǐng)域不能重建對(duì)彼此技術(shù)產(chǎn)品的起碼信任，這種危機(jī)還可能擴(kuò)散到其他高科技領(lǐng)域。這不僅是對(duì)技術(shù)企業(yè)的外部挑戰(zhàn)，也將深刻影響全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工方式與合作邏輯。對(duì)于企業(yè)而言，如何在政治壓力下保持供應(yīng)鏈穩(wěn)定、如何在合規(guī)與市場(chǎng)中尋求平衡，將是巨大的考驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

中美在AI芯片鏈條上的相互依賴，決定了兩國(guó)之間仍有合作對(duì)話空間。但“芯片后門(mén)”所引發(fā)的爭(zhēng)議，可能成為未來(lái)一段時(shí)間中美技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)。如何在強(qiáng)化安全底線的同時(shí)，避免全球技術(shù)體系進(jìn)一步撕裂，將考驗(yàn)雙方的智慧，也將影響全球科技生態(tài)的未來(lái)走向。

參考資料：

1. US AI chip export restrictions impact on NVIDIA & AMD，深度解析美國(guó)對(duì)華 AI 芯片出口政策及其對(duì)英偉達(dá)等廠商策略的影響。https://www.cimphony.ai/insights/us-ai-chip-export-restrictions-impact-on-nvidia-amd
2. Nvidia modifies H20 chip for China to overcome US export controls，Reuters 報(bào)道英偉達(dá)如何調(diào)整 H20 芯片以規(guī)避美國(guó)出口限制。https://www.reuters.com/world/china/nvidia-modifies-h20-chip-china-overcome-us-export-controls-sources-say
3. 美國(guó)參議員 Elizabeth Warren 聯(lián)名信函，敦促商務(wù)部阻止 H20 出口，警告若向中國(guó)提供此類(lèi)算力芯片，將削弱美國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)并助長(zhǎng)中國(guó)建設(shè)更前沿的數(shù)據(jù)中心。https://www.banking.senate.gov/newsroom/minority/warren-urges-commerce-department-to-block-ai-chip-exports-to-china-amid-reports-of-nvidia-backroom-deal
4. 2025年5月，美國(guó)參議員湯姆·科頓在參議院提出《芯片安全法案》，倡導(dǎo)在出口受限的 AI 芯片中加入位置驗(yàn)證機(jī)制，以掌握其出口后的使用地理信息。https://www.reuters.com/world/us/us-senator-introduces-bill-calling-location-tracking-ai-chips-limit-china-access-2025-05-09/
5. https://www.reuters.com/world/us/us-lawmakers-introduce-bill-address-ai-chip-smuggling-2025-05-15/
6. 特朗普政府于 2025 年 7 月臨時(shí)取消4月對(duì) H20 的出口禁令，允許 Nvidia 重啟對(duì)華芯片銷(xiāo)售，此舉與中美稀土談判相關(guān)聯(lián)。https://www.reuters.com/technology/nvidia-resume-h20-gpu-sales-china-2025-07-15/
7. 黃仁勛于7月中旬參訪北京供應(yīng)鏈博覽會(huì)，并稱贊中國(guó) AI 模型水平“世界一流”，以此表明其對(duì)中國(guó) AI 市場(chǎng)的戰(zhàn)略承諾。https://www.reuters.com/world/china/nvidia-ceos-china-charm-offensive-underscores-rock-star-status-key-market-2025-07-21/
8. 由于中國(guó)市場(chǎng)對(duì) H20 芯片需求強(qiáng)勁，英偉達(dá)向臺(tái)積電下單 300,000 顆 H20 芯片，以支撐預(yù)期年銷(xiāo)量超過(guò) 100 萬(wàn)顆。https://www.reuters.com/world/china/nvidia-orders-300000-h20-chips-tsmc-due-robust-china-demand-sources-say-2025-07-29/
9. https://www.washingtonpost.com/world/2025/07/31/china-nvidia-ai-chip-security/
10. https://www.reuters.com/world/china/nvidia-orders-300000-h20-chips-tsmc-due-robust-china-demand-sources-say-2025-07-29/
11. https://mp.weixin.qq.com/s/EV5IOrlcDKisF6BD07d9LQ
12. https://www.reuters.com/world/china/china-flags-concerns-over-potential-security-risks-nvidias-h20-chips-2025-07-31/
13. https://www.reuters.com/world/china/chinas-cyberspace-regulator-summons-nvidia-over-h20-chip-security-risks-concerns-2025-07-31/

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網(wǎng)絡(luò)法理論與實(shí)務(wù)前沿編輯 ｜ 魏佳彤

排版｜林佳萱

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