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　　近100年前，美國一個城市召開博覽會，一位著名的城市規(guī)劃專家展示了對未來城市的設(shè)計方案。當時的媒體刊文論斷稱：這個設(shè)計不可能成為現(xiàn)實，因為“未來城市”中有大量的汽車、四通八達的道路，但是沒有足夠的停車位。

　　遺憾的是，這個論斷沒有成立。更加讓人遺憾的是，現(xiàn)代城市發(fā)展，就是按照那個不完美的方案進行——沒有足夠的車位。這個遺憾引發(fā)了交通擁堵等問題，上世紀70年代起，世界各國的大型城市不得不花費巨大財力物力解決停車引發(fā)的系列問題。

　　信息技術(shù)在現(xiàn)代城市中的應(yīng)用前景備受矚目，人們滿懷期望地稱之為“智慧城市”。在憧憬未來的智慧城市時，百年前的事例引人深思。

　　日前，國家發(fā)改委、工信部、科技部等八個部門發(fā)布《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對智慧城市建設(shè)的諸多關(guān)鍵問題進行了部署。從本期開始，我們選取信息安全等主題進行系列報道，敬請關(guān)注。

　　日前，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住建部、交通部八個部委印發(fā)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下文簡稱《指導(dǎo)意見》）。八個部委聯(lián)合發(fā)文，規(guī)格不可謂不高。這也體現(xiàn)了從國家頂層設(shè)計的方面，為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)的良苦用心。

　　中國城市化進程速度之快有目共睹。城市，讓越來越多的人享受到現(xiàn)代文明帶來的紅利。根據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，到2020年，中國將有80%的人口居住在城市中。然而，一枚硬幣總有兩面。與城市化相伴隨的是一系列的“城市病”：交通堵塞、環(huán)境污染等問題日益突出。這些都在考驗著城市管理者的智慧。

　　有關(guān)智慧城市發(fā)展《指導(dǎo)意見》的提出，將會帶來哪些機遇，如何加強數(shù)據(jù)安全，怎樣更好地保護公民個人隱私。帶著這些問題，科技日報記者采訪了權(quán)威人士和相關(guān)專家。

　　智慧城市將帶來更多機遇

　　在《指導(dǎo)意見》中，以較大篇幅談到“著力加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和能力建設(shè)”。網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要地位，必須要放到智慧城市發(fā)展前景中來考量。當信息數(shù)據(jù)成為城市的“基礎(chǔ)設(shè)施”之一，如同水電交通一樣成為工作生活的重要依賴，只有至少達到當前水電氣這樣的安全標準，智慧城市才可能健康運行。

　　《指導(dǎo)意見》提出，“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。”

　　關(guān)于智慧城市，全球智慧城市之父倪會民早已作出如下定義：各城市依據(jù)具體要求、條件和目標等情況，選擇使用人類現(xiàn)有思想、科技、模式等所有最優(yōu)資源，實現(xiàn)城市的智慧化，比如安全方便舒適。截至目前，中國宣布建設(shè)智慧城市已逾400多個，覆蓋了東中西部地區(qū)。湖北、湖南、山東等多個省甚至提出建設(shè)“智慧城市群”。

　　工信部電子科技情報研究所軟件與信息服務(wù)研究部副主任、中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長陳新河認為，城市信息化是一個動態(tài)發(fā)展的概念，是一個不斷演進的過程，從信息港到數(shù)字城市，再到智慧城市。與前幾個階段不同的是，智慧城市利用數(shù)據(jù)賦予城市智商，數(shù)據(jù)賦能城市建設(shè)、發(fā)展和運行，智慧城市建設(shè)的重點是各種數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市化應(yīng)用。

　　“我國正處在城市大建設(shè)、大發(fā)展的階段，數(shù)據(jù)給我們城市發(fā)展帶來一種新的工具和手段。智慧城市的建設(shè)為軟硬件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商等都提供了更多的市場機遇。”陳新河說。

　　智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，“十二五”期間，智慧城市的投資總規(guī)模將高達5000億元人民幣，并將帶來2萬億元的產(chǎn)業(yè)機會，涵蓋云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能物流、地理信息、醫(yī)療信息化、智能電網(wǎng)、數(shù)字城市管理等多領(lǐng)域。

　　“比如，智能家居作為智慧城市的一個元素，未來將形成數(shù)千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。2014年1月13日，谷歌花32億美元收購Nest可以看做智能家居里程碑事件。”陳新河說，任何一個技術(shù)、產(chǎn)品，都有一個普及過程，從生產(chǎn)資料領(lǐng)域，到消費品領(lǐng)域。智能家居也同樣要走這個路徑。近幾年新建的五星級賓館，電動窗簾、中控開關(guān)、可變色燈光系統(tǒng)等等已經(jīng)有很好的智能家居應(yīng)用。

　　核心是數(shù)據(jù)安全防護體系

　　《指導(dǎo)意見》提出，城市人民政府在推進智慧城市建設(shè)中要同步加強網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。在重要信息系統(tǒng)設(shè)計階段，要合理確定安全保護等級，同步設(shè)計安全防護方案；在實施階段，要加強對技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的安全審查，同步建設(shè)安全防護手段；在運行階段，要加強管理，定期開展檢查、等級評測和風(fēng)險評估，認真排查安全風(fēng)險隱患，增強日常監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)處置恢復(fù)能力。

　　如何加強數(shù)據(jù)安全，已經(jīng)成為當前網(wǎng)絡(luò)空間當中最重要的部分。在北京郵電大學(xué)信息安全中心教授馬兆豐看來，網(wǎng)絡(luò)信息安全核心是數(shù)據(jù)安全防護體系，“因為一旦系統(tǒng)性問題被突破了，其中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)和安全將受到威脅，而這才是真正的威脅。”

　　信息安全是關(guān)系到智慧城市能否健康安全可持續(xù)發(fā)展的重要因素，如何建立合理的信息安全架構(gòu)和安全體系，將對智慧城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

　　《指導(dǎo)意見》中對于網(wǎng)絡(luò)安全有著明確的規(guī)定：“加大對黨政軍、金融、能源、交通、電信、公共安全、公用事業(yè)等重要信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)的安全防護，確保安全可控。完善網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，重點提高網(wǎng)絡(luò)管理、態(tài)勢預(yù)警、應(yīng)急處理和信任服務(wù)能力。統(tǒng)籌建設(shè)容災(zāi)備份體系，推行聯(lián)合災(zāi)備和異地災(zāi)備。”

　　馬兆豐認為，對于數(shù)據(jù)安全來說，在各個部門機構(gòu)之間創(chuàng)建安全的密鑰，對內(nèi)部進行有效地加密解密，以及存儲、共享、分發(fā)，是當前數(shù)據(jù)安全與防護泄露的重要工作。能夠?qū)崿F(xiàn)在線和離線情況下，對于數(shù)據(jù)的泄密控制，能夠為不同的用戶，不同的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不同的權(quán)限，使得在內(nèi)部、外部用戶之間的傳輸、交流過程當中，起到有效的作用。

　　保護隱私是智慧城市的應(yīng)有之義

　　最近一段時間，關(guān)于個人隱私安全的事件層出不窮。前不久，繼蘋果手機“后門”之后，轟動全球的好萊塢女星艷照門風(fēng)波再起。引發(fā)了人們對于大數(shù)據(jù)時代個人隱私保護的關(guān)注。

　　如今，科技使得城市生活一方面變得便捷，另一方面?zhèn)€人隱私越來越容易受到侵犯。智慧城市的本義是讓人們享受更為智慧化的生活。那么，怎樣才能夠更好地保護個人生活的私密性？

　　《指導(dǎo)意見》中不乏對個人隱私保護的規(guī)定：“城市網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和管理制度基本建立，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和要害信息系統(tǒng)安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業(yè)和政府的信息得到有效保護。”

　　陳新河認為，隱私并非一成不變，而是一個不斷發(fā)展的概念。在2000年，把手機號碼印到名片上的人并不算很多，而現(xiàn)在許多人的名片、微博、微信上都有手機號碼。在候機樓、購物中心等許多公共場所都有免費WIFI上網(wǎng)，這實際上是通過消費者出讓部分個人隱私的方式，來獲取上網(wǎng)權(quán)。

　　從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，從web1.0到web2.0以及web3.0，生活在“地球村”的人們之間關(guān)系已經(jīng)變得越來越緊密，物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展使得連接一切成為可能。陳新河指出，在互聯(lián)網(wǎng)上每個人都是透明的，在涉及個人隱私方面，應(yīng)采取審慎原則，不要隨便填寫手機號碼、身份證號，個人照片等敏感信息最好不要放到網(wǎng)上。

　　在談到當前使用網(wǎng)絡(luò)注意事項時，陳新河建議應(yīng)掌握一條原則：“上網(wǎng)不安全，安全不上網(wǎng)。”