近日,美國華盛頓大學法學院和斯坦福大學胡佛研究所發布了題為“在美國運營的中國技術平臺”的報告(報告原文鏈接在文末)。該報告提出了用于理解在美國運營的中國技術平臺(例如TikTok)帶來的各種威脅、評估各種成本,以及應對這些威脅的框架。
報告摘要指出:在拜登政府所繼承的眾多挑戰中,美中關系的緊張局面尤為突出。特朗普政府時期中美技術領域出現了一系列摩擦,例如特朗普政府直接針對多種中國技術,從華為的5G到大疆制造的小型無人機。2020年末至2021年初,特朗普還采取措施試圖禁止TikTok、微信和其他中資擁有的應用程序在美國運行。
報告認為,特朗普抑制中國日益增長的技術影響力的行政活動和政策的理由是保護美國國家安全。然而,這些應用程序、相關的互聯網平臺和其他中國技術的存在還帶來了一系列風險,包括數據隱私、言論自由和經濟競爭力,這些風險與國家安全無關。
報告指出,拜登政府正在審查特朗普政府的行動和政策(已將美國政府對TikTok的起訴推遲)。拜登是否會在與中國迅速發展的技術的競爭中大幅度改變道路和方式,還有待觀察。
報告認為,拜登新政府需要對中國不斷發展的科技行業和中國控制的技術平臺的擴散,以及由此帶來的日益增加的國家安全威脅做出反應。主管部門將不得不決定如何處理TikTok和微信,此外還需要制定更廣泛的美國戰略,以應對一系列安全風險(例如經濟、國家安全、網絡安全、公民自由)。
該報告提出了一個全面的框架,以了解和評估中國技術平臺在美國所構成的風險,并制定針對性的應對措施。報告參與各方達成的共識是:中國的力量正在增長,很大一部分在數字領域。不同中國技術帶來的具體“威脅”和“風險”各不相同,(美國政府)有效的政策必須從對風險性質的針對性理解,以及評估美國措施對國家安全和競爭力的影響開始。